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10月1日凌晨,日本出入国在留管理厅发布了最新的《永住许可相关指南》,对永住申请的审查逻辑进行了重要调整。新规不再仅仅依赖“在留年限”作为唯一评判标准,而是将申请者家庭的收入稳定性、未来年金支付能力、日语沟通能力和社会责任履行情况等因素综合考虑。这一更新是近年来加强永住审查之后,入管首次以指南形式明确提出“持续生计能力”的量化标准。
在最新指南中,最引人注目的变动是对“独立生计”标准的详细说明。新的指引规定,审查不仅限于申请者的个人收入,而是涵盖申请者所处的“同一生计家庭”的整体收入,并要求其收入水平持续达到对应家庭人数的日本家庭平均收入水平。需要说明的是,网络上流传的关于“单身约371万日元、2人家庭约577万日元、3人家庭约806万日元”的数据,并不是入管正式规定的固定标准。这些数据源于总务省《令和6年全国家计构造调查》公布的2024年家庭平均年收入,入管并未设定具体的数值,而是将“与家庭规模相符的平均收入”视为审查的参考依据。
新政策还包括对海外扶养亲属的认定,申请者若长期扶养居住在海外的亲属(如在中国的父母),即使未共同在日本生活,只要有扶养关系,便能计入家庭人数。此外,家庭人数较多的情况下,评审将考虑更多的生活和教育费用,从而进行更为细致的经济评估。
对于年金状况,新的指南将其明确列入审查因素。入管将考量申请者的年金缴纳记录、过去的缴费情况及未来的领取预估等内容,以评估其在老年阶段的自给能力。日语能力方面,从2027年4月1日开始,原则上要求申请者具备日语能力,并需达到日本语教育参照框架(JF Standard)B1水平。不过,具有特定条件的高端人才及其家属、在日本接受超过六年教育的学生、符合条件的日裔申请者的子女等,可豁免该项要求。值得注意的是,B1水准与日语能力测试N2并不相同,也不要求申请者必须提供证明。
针对与日本人或永住者配偶的申请条件也进行了一定收紧,从原先要求“婚龄满3年+在日1年以上”,调整为“实际婚姻生活满5年+在日连续居住3年以上”,将审查重心从“婚姻年限”转向“实际共同生活情况”。
入管在新指南中重申,永住许可并非满足某一条件即自动获批,仍会综合考虑纳税、社会保险、公共义务履行、违法记录、对日本社会规则的理解等多项因素来作出判断。业内普遍认为,此次修订标志着日本的永住制度从“年限积累型”转向“生活可持续型”,审查逻辑变得更加细致和全面。